economicsВестник РГГУ. Серия «Экономика и управление»RSUH/RGGU BULLETIN. Series Economics. Management. Law3033-7216Russian State University for the Humanities (RSUH)10.28995/2073-6304-2019-1-75-92economics-190Research ArticleЭКОНОМИКАECONOMYВопросы государственного управления охраной труда в промышленных регионахIssues of the state managing the labor protection in industrial regionsКоробоваО. С.KorobovaO. S.

Ольга С. Коробова, доктор экономических наук, профессор

117198, Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 6

Olga S. Korobova, Dr. of Sci. (Economics), professor

bld. 6, Miklukho-Maklay Str., Moscow, 117198

Olga-mggu@yandex.ruМихинаТ. В.MikhinaT. V.

Татьяна В. Михина, кандидат технических наук

105043, Москва, ул. 4-я Парковая, д. 2

Tatiana V. Mikhina, Cand. of Sci. (Technical), associate professor

bld. 2, 4th Park Str., Moscow, 105043

mikhinatv@mail.ruУмновВ. А.UmnovV. A.

Виталий А. Умнов, доктор экономических наук, профессор

125993, Москва, Миусская пл., д. 6

Vitaliy A. Umnov, Dr. of Sci. (Economics), professor

bld. 6, Miusskaya Sq., Moscow, 125993

umnov.v@rggu.ruРоссийский университет дружбы народовРоссияFriendship University of RussiaRussian FederationВсероссийский научно-исследовательский институт труда Министерства труда и социального развития РФРоссияAll-Russian Scientific and Research Institute of Labor of the Ministry of Labor and Social Protection of the Russian FederationRussian FederationРоссийский государственный гуманитарный университетРоссияRussian State University for the HumanitiesRussian Federation201903112019017592Copyright © Коробова О.С., Михина Т.В., Умнов В.А., 20192019Коробова О.С., Михина Т.В., Умнов В.А.Korobova O.S., Mikhina T.V., Umnov V.A.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://economics.rsuh.ru/jour/article/view/190

Проведен анализ применения программно-целевого метода управления охраной труда в угледобывающих регионах. Программные документы (государственные программы, подпрограммы в рамках государственных программ, мероприятия по улучшению условий труда) угледобывающих регионов имеют ряд особенностей, обусловленных концентрацией на их территории предприятий с повышенным уровнем производственных рисков. Так, в Кемеровской области доля занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда в 1,8 раза превышается среднероссийский показатель, уровень производственного травматизма в 2,1 раза, в том числе со смертельным исходом в 1,6 раза, а уровень профессиональной заболеваемости в 8,5 раз. В соответствующих программных документах основное внимание с точки зрения финансирования и перечня мероприятий, реализуемых в их рамках, уделяется превентивным мерам, направленным на предупреждение профессиональной заболеваемости производственного травматизма. Несмотря на это, среди угледобывающих регионов доля субъектов Российской Федерации, в которых не достигнуты запланированные целевые показатели, а также допущено увеличение экономических потерь, связанных с производственными рисками, выше чем по стране в целом.

The analysis of the application of the program-target method in the labor protection management in coal-mining regions was carried out. Program documents (state programs, sub-programs within state programs, actions for improvement of working conditions) for coal-mining regions have a number of features caused by concentration in their territory of the enterprises with the increased level of production risks. So, in the Kemerovo region the average Russian indicator is exceeded in the share of employed at works with harmful and (or) dangerous working conditions by 1.8 times , in the level of occupational injuries by 2.1 times, (including those fatal by 1.6 times), and in the level of professional incidence by 8.5 times. In the context of the financing and the list of the actions realized within the framework of the relevant program documents the main attention (in those documents) is given to proactive measures directed to preventing occupational morbidity from industrial injuries. Despite that, among coal mining regions, the share of constituent entities of the Russian Federation in which the planned targetindicators are not reached and which also committed an increase in economic losses connected with production risks are higher than over the country in general.

программно-целевой метод управления охраной трудацелевые показателипроизводственный травматизмпрофессиональная заболеваемостьвредные и (или) опасные условия трудавиды экономической деятельностидобыча угляprogram and target method of managing the labor protectiontarget indicatorsindustrial injuriesoccupational morbidityharmful and (or) dangerous working conditionstypes of economic activitycoal miningReferencesМихина Т.В., Кутуева О.В., Савосин А.В. Мониторинг хода реализации программ улучшения условий и охраны труда в субъектах Российской Федерации // Охрана и экономика труда. 2015. № 4 (21). С. 101−109.Mikhina TV., Kutueva OV., Savosin AV. Monitoring the progress of implementation of programs to improve the working conditions and labor protection in the constituent entities of the Russian Federation. Protection and labor economics. 2015;4(21):101-109. (In Russ.)Weeks JL. Occupational health and safety regulation in the coal mining industry: Public health at the workplace // Annual Review of Public Health. 1991. № 12. P. 195–207.Weeks JL. Occupational health and safety regulation in the coal mining industry: public health at the workplace. Annual Review of Public Health. 1991;12:195-207.Rest K. The safety of coal miners − and every worker in America − is at risk // Union of Concerned Scientists: Science for a healthy planet and safer world. 2017. March 22.Rest K. The safety of coal miners − and every worker in America − is at risk. Union of Concerned Scientists: Science for a healthy planet and safer world. 2017. March 22.Wei Хiangrong. Coal Enterprise safety culture on the development of modern miners // Contemporary miners. 2011. Apr.Wei Хiangrong. Coal Enterprise safety culture on the development of modern miners. Contemporary miners. 2011. Apr.Kovach J.V., Cudney E.A, Elrod C.C. The use of continuous improvement techniques: A survey based study of current practices // International Journal of Engineering, Science and Technology. 2011. № 3(7). P. 89–100.Kovach JV., Cudney EA., Elrod CC. The use of continuous improvement techniques: A survey based study of current practices. International Journal of Engineering, Science and Technology. 2011;3(7):89-100.Баловцев С.В., Воробьева О.В. Управление производственными рисками на основе ранжирования требований безопасности // Горный информационноаналитический бюллетень. 2016. № 12. С. 15–20Balovtsev SV., Vorobyeva OV.Management of production risks based on ranking the safety requirements. Gorny Analytical Bulletin. 2016;12:15-20. (In Russ.)Landwojtowicz A.K. Determinants of the concept of continuous improvement in manufacturing company, case study // Quality 2015: 9th Research/Expert Conference with International Participations. 2015. June 10–13.Landwojtowicz AK. Determinants of the concept of continuous improvement in manufacturing company, case study. Quality 2015. 9th Research/Expert Conference with International Participations. June 10–13, 2015.Jafari M.J., Gharari M., Ghafari M., Omidi L., Kalantari S., Asadolahfardi G.R. The influence of safety training on safety climate factorsin a construction site // International Journal of Occupational Health. 2014. № 6(2). P. 1–7.Jafari MJ., Gharari M., Ghafari M., Omidi L., Kalantari S., Asadolahfardi GR. The influence of safety training on safety climate factorsin a construction site. International Journal of Occupational Health. 2014;6(2):1-7.Коробова О.С., Михина Т.В. Оценка экономических потерь, связанных с состоянием травматизма и условий труда на предприятиях по добыче каменного угля, бурого угля и торфа в Российской Федерации // Горный информационно-аналитический бюллетень. 2015. № 10. С. 290–296.Korobova OS., Mikhina TV. Estimation of economic losses associated with the state of injuries and working conditions at the enterprises for the extraction of coal, lignite and peat in the Russian Federation. Mountain Information and Analytical Bulletin. 2015;10:290-96. (In Russ.)Veltri A. Safety, health and environment strategies available to firms and being firms: A conceptual framework for formulating strategy // The Journal of SH&E Research, 2008. № 5(3). P. 1−27.Veltri A. Safety, health and environment strategies available to firms and being firms: A conceptual framework for formulating strategy. The Journal of SH&E Research. 2008;5(3):1-27.Кузнецова Е.А., Михина Т.В., Кутуева О.В. Оценка эффективности программ улучшения условий и охраны труда в субъектах Российской Федерации // Развитие современной науки: теоретические и прикладные аспекты: Сб. науч. стат. студентов, магистров, аспирантов, молодых ученых и преподавателей / Под общ. ред. Т.М. Сигитова. Пермь: ИП Сигитов Т.М., 2016. Вып. № 9. С. 36–40.Kuznetsova EA., MikhinaTV.,Kutueva OV.Evaluation of the effectiveness of programs to improve the working conditions and labor protection in the constituent entities of the Russian Federation. Development of modern science. Theoretical and applied aspects: Coll. scientific articles of students, masters, graduate students, young scientists and teachers. Ed. by TM. Sigitova. 2016;9:36-40. (In Russ.)

The authors declare that there are no conflicts of interest present.