Вопросы государственного управления охраной труда в промышленных регионах

Проведен анализ применения программно-целевого метода управления охраной труда в угледобывающих регионах. Программные документы (государственные программы, подпрограммы в рамках государственных программ, мероприятия по улучшению условий труда) угледобывающих регионов имеют ряд особенностей, обусловленных концентрацией на их территории предприятий с повышенным уровнем производственных рисков. Так, в Кемеровской области доля занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда в 1,8 раза превышается среднероссийский показатель, уровень производственного травматизма в 2,1 раза, в том числе со смертельным исходом в 1,6 раза, а уровень профессиональной заболеваемости в 8,5 раз. В соответствующих программных документах основное внимание с точки зрения финансирования и перечня мероприятий, реализуемых в их рамках, уделяется превентивным мерам, направленным на предупреждение профессиональной заболеваемости производственного травматизма. Несмотря на это, среди угледобывающих регионов доля субъектов Российской Федерации, в которых не достигнуты запланированные целевые показатели, а также допущено увеличение экономических потерь, связанных с производственными рисками, выше чем по стране в целом.

1. Михина Т.В., Кутуева О.В., Савосин А.В. Мониторинг хода реализации программ улучшения условий и охраны труда в субъектах Российской Федерации // Охрана и экономика труда. 2015. № 4 (21). С. 101−109.

2. Weeks JL. Occupational health and safety regulation in the coal mining industry: Public health at the workplace // Annual Review of Public Health. 1991. № 12. P. 195–207.

3. Rest K. The safety of coal miners − and every worker in America − is at risk // Union of Concerned Scientists: Science for a healthy planet and safer world. 2017. March 22.

4. Wei Хiangrong. Coal Enterprise safety culture on the development of modern miners // Contemporary miners. 2011. Apr.

5. Kovach J.V., Cudney E.A, Elrod C.C. The use of continuous improvement techniques: A survey based study of current practices // International Journal of Engineering, Science and Technology. 2011. № 3(7). P. 89–100.

6. Баловцев С.В., Воробьева О.В. Управление производственными рисками на основе ранжирования требований безопасности // Горный информационноаналитический бюллетень. 2016. № 12. С. 15–20

7. Landwojtowicz A.K. Determinants of the concept of continuous improvement in manufacturing company, case study // Quality 2015: 9th Research/Expert Conference with International Participations. 2015. June 10–13.

8. Jafari M.J., Gharari M., Ghafari M., Omidi L., Kalantari S., Asadolahfardi G.R. The influence of safety training on safety climate factorsin a construction site // International Journal of Occupational Health. 2014. № 6(2). P. 1–7.

9. Коробова О.С., Михина Т.В. Оценка экономических потерь, связанных с состоянием травматизма и условий труда на предприятиях по добыче каменного угля, бурого угля и торфа в Российской Федерации // Горный информационно-аналитический бюллетень. 2015. № 10. С. 290–296.

10. Veltri A. Safety, health and environment strategies available to firms and being firms: A conceptual framework for formulating strategy // The Journal of SH&E Research, 2008. № 5(3). P. 1−27.

11. Кузнецова Е.А., Михина Т.В., Кутуева О.В. Оценка эффективности программ улучшения условий и охраны труда в субъектах Российской Федерации // Развитие современной науки: теоретические и прикладные аспекты: Сб. науч. стат. студентов, магистров, аспирантов, молодых ученых и преподавателей / Под общ. ред. Т.М. Сигитова. Пермь: ИП Сигитов Т.М., 2016. Вып. № 9. С. 36–40.