Особенности регламентации порядка работы и норм поведения государственных служащих в эпоху Петра I

В статье рассматриваются формы и результаты реформирования системы управления государством при Петре I, исследуются причины формирования первых моделей служилых людей, характеризуются особенности регламентации порядка их работы и норм поведения на законодательном уровне («Морской устав», «Табель о рангах», «Генеральный регламент» и др.). Разработка и принятие всех этих документов являлось новаторством в сфере государственного управления в России начала XVIII в. и позволило применять структурированные и эффективные практики организованного администрирования. Созданная в тот период методологическая основа управления сохраняется и по сей день, так как коллегии превратились в министерства, которые просуществовали вплоть до революции 1917 г. После прихода большевиков к власти новое руководство так или иначе в виде наркоматов сохранило практически все прежние министерства и опыт их деятельности, а уже после распада СССР последние достались Российской Федерации по наследству. Кроме того, инициированные Петром I акты не только установили требования к военной, морской и государственной гражданской службе, но и придали всем им совершенно иной смысл и содержание. На первое место была выдвинута приоритетная цель служения своему Отечеству. То есть людей сплачивало не слепое, как это было прежде, повиновение царским указам, а понимание того, что их деятельность, в первую очередь, связана с общественным благом и привнесением пользы государству в целом. Такое переосмысление труда рождало новые организационные ценности и повышало заинтересованность служащих в достижении социально-значимых результатов. Актуальность данной статьи заключается в том, чтобы на опыте прошлых лет найти действенные рычаги, мотивирующие людей быть полезными друг другу и своей стране.

1. Андреев 2017 – Андреев И.Л. Отец и сын: два портрета в интерьере истории // История преподавания в школе. 2017. № 5. С. 26–35.

2. Анисимов 2009 – Анисимов Е.В. Петр Великий: личность и реформы. СПб.: Питер, 2009. 396 с.

3. Беспалова 2015 – Беспалова О.А. Генеральный регламент 28 февраля 1720 г. и его роль в становлении коллегиального делопроизводства России в XVIII в. // Инновационная наука. 2015. № 10. C. 20–25.

4. Богословский 1902 – Богoславский М.М. Областная реформа Петра Великого: Провинция 1719–1727 гг. М., 1902. 582 с.

5. Курочкина 1999 – Курочкина И.Н. Формирование поведенческой культуры русского общества во второй половине XVIII в. // Общественные науки и современность. 1999. № 2. С. 103–111.

6. Ларин 2019 – Ларин М.В. Генеральный регламент Петра I – три века в действии // Научный вестник Крыма. 2019. № 3 (21). С. 1.

7. Макашов, Овчинникова 2016 – Макашов И.Н., Овчинникова Н.В. Управленческая мысль России (IX – начало XXI вв.). М., 2016. 520 с.

8. Нефедов 2013 – Нефедов С.А. Происхождение «регулярного государства» Петра Великого // Вопросы истории. 2013. № 12. С. 53–63.

9. Павленко 1994 – Павленко Н.И. Петр Великий. М.: Мысль, 1994. 591 с.

10. Уортман 2004 – Уортман Р. Сценарий власти. Мифы и церемониалы русской монархии. М.: ОГИ, 2004. Т. 1: От Петра Великого до смерти Николая I. 605 с.